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　　《广州开发区（黄埔区）加快推进智能建造和工业化建筑发展若干措施》政策解读

　　建筑业作为国民经济支柱产业，当前面临传统生产方式粗放、碳排放高、劳动力老龄化加剧等挑战。人民群众对住房需求从“量”转向“质”，追求绿色、低碳、智能、安全的“好房子”；国家“双碳”战略要求建筑行业全生命周期减碳；“像造汽车一样造房子”理念鼓励通过工业化转型破解用工短缺、效率低下等瓶颈。发展智能建造与工业化建筑产业，是推动建筑业高质量发展、实现人民美好生活需求的必由之路。

　　近年来，我省以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推进，建筑产业升级加快，《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、《广东省促进建筑业高质量发展若干措施》（粤府办〔2021〕11号）相继出台，为抓好国家和省文件的贯彻落实，加快推进推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，打造智能建造和工业化建筑的“黄埔样板”。2025年2月起，区建设和交通局启动《广州开发区（黄埔区）加快推进智能建造和工业化建筑发展若干措施》（简称“智能建造与工业化建筑10条”）政策起草、企业调研等工作，在充分借鉴深圳、上海、厦门等地区先行经验，科学研判智能建造和工业化建筑发展方向的基础上，形成政策初稿。其后会同企业、专家、部门召开座谈会并多轮征求意见，在充分吸收企业、社会公众和法律顾问意见诉求后，对政策不断进行修改完善，最终形成“智能建造与工业化建筑10条”。

　　当前亟需通过产业集聚、技术升级、标准引领、生态构建等系统性举措破解发展瓶颈。针对当前面临问题，本《措施》打造“智能建造和工业化建筑10条”政策结构体系，提出系统性措施。主要内容有：

　　（一）全链条产业集聚与协同赋能重点解决产业结构失衡，产业链协同效能低下的问题。混凝土等传统材料企业占比超90%，而智能建造、数字管理等高附加值产业环节发展滞后，关键技术研发薄弱，湾区智造等具备完整产业链的企业仅占少数。缺乏行业龙头企业，上下游企业联动脱节，产业集群呈现“低效内卷”，资源消耗严重。政策着力支持智能建造产业链全链条集聚优化提升，鼓励龙头企业整合产业链资源，倡导产业链上下游协同发展，推动传统建筑企业向现代化转型。（详见第1、2、7条政策）。

　　（二）推动技术应用与场景创新。重点解决市场供需矛盾的问题，装配式建筑成本较传统方式更高，规模化应用需达10-20万㎡才具经济性，市场认知度与接受度亟待提升。政策做事结合我区近年“三城一岛”建设、交通“三大主动脉”建设、旧改推进等实际情况，鼓励推广模块化建筑技术应用，创新提出在土地出让文件、城中村实施方案等前期阶段明确要求，构建智能建造创新场景清单。（详见第3、4、5、8条政策）。

　　（三）标准引领与品牌生态共建。鼓励我区企业积极主导或参与地方、行业、国家和国际标准制修订，有利于抢占产业发展主导权，提升品牌影响力，建立“黄埔建造”品牌及产业生态，支持企业参与国标、行标制定，完善技术标准体系，优化审批服务，搭建对接平台，实施包容审慎监管，推动技术共享与先行先试。（详见第6、9、10条政策）

　　主办：广州开发区管委会 广州市黄埔区人民政府承办：广州市黄埔区政务服务和数据管理局联系我们